[32]中级人民法院483件，去除不相关284件，余199件。

[15]而上海类似这种因名字谐音而给生活带来不便等原因，而申请改名的案例甚多，如秦彦因其名字谐音使工作生活受到影响，而申请改名秦艺洋（以下简称秦彦案）。姓名权的行使方式是姓名登记。

殊不知，在学理上，公序良俗恰恰在诉讼中具有转化功能和正当化功能，前者指公序良俗在个案的认定中必须斟酌社会价值观念之变迁，后者指法院面对新的问题，须依据既存的社会价值观念，将公序良俗予以具体化，对法院造法活动予以正当化。[42]尽管在诉讼中公安机关和法院，都未将公序良俗作为反对王徐英变更日本名字的理由，但中国人能否取包括日本名字在内的外国式名字，诚然可以从公序良俗视角去讨论。[4] 针对福州市公安局户政处《关于我市居民黄金洪要求子女出生申报随爷爷姓氏的请示》（榕公户[2004]14号），福建省公安厅批复认为：公民出生申报户口姓名登记时，一般情况下可随父姓或随母姓，但公民确需要求子女出生申报户口姓名登记随祖父、祖母、外祖父、外祖母姓氏的，经子女的父母双方协商一致后提出书面申请和提供相关关系证明材料，由派出所调查核实，确认没有损害子女或被监护人的权益，准予申报随祖父母或外祖父母姓氏。对于姓名登记更不存在事前的禁止性法律规范，因而姓名登记在性质上绝对不属于行政许可范畴，它应一种是羁束行政行为，是否给予登记，公安机关只有最小限度的裁量权。不宁唯是，它们还是各地法院在审理姓名登记诉讼案件时最主要的裁判依据。

2015年5月，我国台湾地区修订其姓名条例，将以前的改名以二次为限修订为以三次为限。其他原因的称姓变更登记，其结果跟未成年人一样面临着严格的限制。(三)党政领导干部担任同一层次领导职务累计达到15年的，不再推荐、提名或者任命担任同一层次领导职务。

我多年来就意识到这个问题。第二阶段：下属虽然缺乏能力，但愿意执行必要的工作任务。党政领导干部任期制的普遍建立，不仅为党政领导干部的和平更替提供了制度规范，而且使党和国家权力顺利实现了代际更迭，为党和国家的长治久安提供了制度保证。从政治机理来看，华盛顿所坚持的，正是民主制度的精髓，因为只有坚持任期制，才有真正意义上的民主。

他在《党和国家领导制度的改革》的讲话中意味深长地指出：斯大林严重破坏社会主义法制，毛泽东同志就说过，这样的事情在英、法、美这样的西方国家不可能发生。他是全世界第一位以总统为称号的国家元首，在接连两次选举中都获得了全体选举团无异议支持，一直担任总统直到1797年。

制度建设 改革开放以来，我国虽然在名义上废除了领导职务终身制，并且普遍建立了党政领导干部任期制，但在现实政治生活中，有的领导干部到了退休年龄，仍以工作需要迟迟不予退休。应该说，华盛顿是深谙民主制度的精髓的。他还说人老有老的长处，也有老的弱点。领导生命周期决定了领导干部任期的限度，根据人的智能和体能周期的测定，科学的领导任期就是五年一个任期和连续任职不超过两届(即10年)。

因此，他建议五中全会讨论的党章草案，提出废除干部领导职务的终身制，现在看来，还需要进一步修改、补充。进入 虞崇胜 的专栏 进入专题： 任期制 国家权力 。这正是权力腐败的制度机理。许多海外观察人士都曾提出这样的问题：在中国，为什么没有反对党监督，中国共产党也能自我纠错、不断壮大？仔细分析可以发现，这里有一个重要的秘密，就是中国共产党能够通过严肃认真的党内政治生活，坚持和完善党内政治生活的各项制度，包括党政领导干部任期制，从而使党的领导集体能够不断补充新鲜血液，保证党和国家的机体永远充满生机和活力。

这些规定中都强调了同一职位任职10年后应当交流或必须交流的限制原则。不出事没问题，一出事就不可收拾。

任职期限任期届数是任期制的两个关键词。反之，如果打破任期制，民主制度就不复存在了。

当下属成熟程度为第四阶段时，可以选择授权型领导方式。第三阶段：下属虽然已经有能力，但不愿意干领导者希望他们做的工作。第四阶段：下属既有能力又愿意干让他们做的工作。同时，宪法对省以下各级地方人民政府、人大常委会、人民法院和人民检察院的主要领导职务也分别规定了任期和任届。2000年8月，中共中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》提出要实行党政领导职务任期制。在全面整顿过程中，他以无产阶级革命家的政治气魄，顶着四人帮的淫威，利用自己主持中央工作之机，大力整顿各级领导班子，有意识地让一些政治上敢于坚持斗争、不怕被打倒不信邪敢于担当且年龄又比较轻的人进入各级领导班子。

当下属成熟程度为第二阶段时，可以选择说服型领导方式。对此，广大干部群众早有诟病，实践中也发生过诸多问题，严重地影响了党和国家政治生活的优化和改善，甚至与普遍发生的特权腐败现象也有密切关系。

1982年五届人大五次会议通过修订后的《中华人民共国宪法》作出规定：国家主席、国务院总理、全国人民代表大会常务委员会委员长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等领导职务，实行任期制，每届任期5年，连续任职不得超过两届。尤为可贵的是，邓小平不仅积极倡导和推进废除领导职务终身制，而且身体力行，总是从党和国家发展的大局来考虑和安排自己个人的进退。

他说设顾问，是一个新事物，是我们军队的现在状况下的一个好办法。其二，将党和国家的命运建立在一两上人的声望上面，是不健康的，是很危险的。

但是，地方国家机关领导职务究竟如何实行限任制度，还需要长时间的实践。副职领导成员在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。因此，必须坚持和完善党政领导干部任期制，而不能随意改变或放弃党政领导干部任期制。没有强制性，权力就是无效的，就不可能有统一的组织行为。

会后，中央政治局会议又通过了《关于丧失工作能力的老同志不当十二大代表和中央委员候选人的决定》，为一批年富力强的干部进入中央领导层腾出台阶，逐步实现领导干部年轻化的目标。但是国际共产主义运动史上由于没有正确解决领袖与党的关系问题而出现的一些严重偏差，对我们党也产生了消极的影响。

如果不退休，在工作岗位上去世，世界上会引起什么反响很难讲。在实践上，党的领导人的权力越来越集中，也没有形成一套对领袖的制约监督制度。

他在《党和国家领导制度的改革》的重要讲话中指出权力过分集中，妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行，妨碍社会主义建设的发展，妨碍集体智慧的发挥，容易造成个人专断，破坏集体领导，也是在新的条件下产生官僚主义的一个重要原因。{1}327 实施党政干部任期制，表面上是对党政领导干部的任职期限和任期届数作出制度性规定，但从深层次来说，它是解决国家权力的和平更替问题。

在已经建立社会主义制度的国家中，由于经济文化发展比较落后，而又面临外部世界的压力，鉴于革命和建设事业快速发展的需要，在政治生活中比较容易形成集中统一的领导体制，而不能正确定位领袖与党、领袖与群众的关系，容易将党和国家的发展系于领袖个人一身，过分突出党政领导人个人的作用和贡献。{5} 在习近平提出的这八条标准中，国家领导层能否依法有序更替各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系权力运用能否得到有效制约和监督三条，与权力和平更替和权力制约监督密切联系，是建立健全任期制的理论依据和实践指南。在左倾思想的指导下，我们越来越把领袖当成一个人，不讲或少讲领袖是一个集体。建立党政领导干部任期制，虽然起因于废除领导职务终身制的需要，但其深远意义则远远超出了废除领导职务终身制本身。

尽管人们对于民主制度的理解千奇百怪，但大凡民主，权力依程序定期和平更替是一个重要标志。习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中，提出了评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的八条标准：一是看国家领导层能否依法有序更替。

毛泽东同志虽然认识到这一点，但是由于没有在实际上解决领导制度问题以及其他一些原因，仍然导致了文化大革命的十年浩劫。七是看执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导。

其一，关于权力制约监督机制。这其实是自然规律和社会规律，只能遵循，而不能抗拒。